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堅持“五動”并舉 抓好統籌推進 ——充分發揮掃黑辦職能作用的實踐與思考

發布時間:2018-09-17 來源:

    開展掃黑除惡專項斗爭,是習近平總書記親自號令部署,事關社會大局穩定和國家長治久安。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,務必發揮好掃黑辦牽頭抓總的重要職責。如何履行好領導小組辦事機構職責,結合荊州市掃黑除惡專項斗爭工作實際,我們著重從五個方面做了一些探索。

    一、撬動責任,爭取黨政重視

    掃黑除惡與“打黑除惡”雖只一字之差,但其意義、力度、深度、廣度均有天壤之別。掃黑辦首先應該是參謀部,要積極爭取市委、市政府的高度重視,多措并舉地把掃黑除惡的第一責任落到實處。

    一是及時傳達匯報到位。第一時間把黨中央、國務院和總書記的重要指示精神向黨政主職匯報,第一時間列為市委常委會、市政府常務會議題研究部署。荊州市委常委會于2月24日、6月8日,市政府常務會于4月10日、7月25日4次專題研究,科學制定行動方案。推動黨政主職以及掃黑除惡領導小組領導暗訪突訪工作薄弱地區和領域,現場辦公、抓點帶面,層層壓實工作責任。6月20日,市委、市政府主要領導專題調研掃黑除惡工作,解決制約掃黑除惡專項斗爭深入開展的具體問題。上半年,8個縣(市、區)黨政主職全部開展了掃黑除惡專題督辦調研,普遍加大人、財、物保障力度。

    二是納入全局部署到位。把掃黑除惡作為一項重大政治任務,列入到《市委常委會工作要點》和市委、市政府工作報告,列為全市政法工作的重中之重,形成市委書記、市長以及“四家”負責人一崗雙責、逢會必講格局。

    三是納入績考考評到位。要真正落實中央要求,把掃黑除惡列為黨政績效考核重要內容,與綜治、法治、黨建等一票否決考核項目掛鉤,把掃黑除惡成效作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,在干部選拔任用中重點考察。凡是在掃黑除惡專項斗爭中不積極、不作為的地方一律取消績考、黨建、綜治評優資格,情節嚴重的實施“一票否決”。

    二、主動作為,加強自身建設

    掃黑辦是推進全市掃黑除惡專項斗爭的參謀部、指揮部和作戰部,責任重大、使命光榮,在推進全市專項斗爭深入開展過程中,其作用不可替代。

    一是有人管事。嚴格按照中省要求,按照“既政治過硬又本領高強”的要求,選優配強辦公室及其下設的偵查打擊組、執法監督組、統籌協調組、執紀問責組、基層組織建設組、宣傳綜合組等6個小組人員。

    二是有章理事。制定出臺《掃黑除惡專項斗爭領導小組日常工作運行機制》,圍繞工作運行、線索核查、督辦調研、案件會商、宣傳引導、獎懲結賬等幾個方面完善工作標準和流程,時時處處事事有章可循,避免打亂仗。日常工作注重“周碰頭、旬會商、月督辦、季推進”,對于不落實的地方和單位及時采取通報、約談、日常督辦、掛牌督辦等措施,最大限度排除干擾,補齊短板,推動工作平衡發展。

    三是調查研究。堅持問題導向,深入調研分析,及時提出實用管用的工作措施,供市委、政府以及領導小組領導參考決策,同時列出清單、強化措施、掛圖作戰,逐級傳導壓力,指導推動工作落實到各地各部門。

    三、聯動部門,強化齊抓共治

    部門聯動開展工作的成效是檢驗掃黑辦工作質效的重要指標,掃黑辦要把正確處理部門關系置于重要位置,建立健全科學高效的綜合協調工作機制,及時發現并解決各地各有關部門工作中遇到的重大問題,推動形成齊抓共管、聯動融合的工作格局。

    一是政法協作要緊。市掃黑辦要組織公、檢、法、司深度溝通、提前介入、同步閱卷,快偵、快捕、快訴、重判,保障政治效果、法律效果和社會效果三個統一。

    二是重點監管要嚴。對于容易滋生黑惡勢力犯罪的重點領域和行業,如住建、征拆、交通運輸、水利、金融、市場、娛樂場所等逐一摸排線索,加大打擊整治和源頭治理力度,推動齊抓共管。

    三是深挖徹查要實。建立與紀委監委聯席會議機制,加大審查調查力度,做到紀法銜接、除惡務盡。如,截止目前,荊州辦結黨員干部和國家公職人員涉黑涉惡問題線索20件,查處村兩委班子腐敗問題128件,黨紀政務處分89人,組織處理56人,其中查處掃黑除惡工作中不作為的問題1件。

    四是基層基礎要強。以打造農村黨建綜合體為載體,堅決整頓軟弱渙散基層黨組織。截止8月底,全市170個渙散村級黨組織已整頓到位48個,調整村黨組織書記71人、調整社區黨組織書記15人,排查涉刑事處罰村(社區)“兩委”班子成員共計77人,已處置19人,其中免職2人,勸退12人,5人受到黨紀處分。

    四、推動全盤,注重平衡深入

    地市一級掃黑辦發揮著承上啟下、督辦落實的重要作用,必須時刻牢記把控節奏、平衡深入推進掃黑除惡工作全局全盤。

    一是面上及時安排。突出政治站位,通過密集部署,采取集中學習培訓、逐級談話等多種方式,將習近平總書記重要指示精神和掃黑除惡具體工作要求傳達到全體黨員干部,將責任壓力傳導到位。今年2月1號全省會議結束后,荊州市迅速召開全市會議安排部署;2月8號,市紀委五屆三次全會強調,要對黑惡勢力“零容忍”;2月26號,市委政法工作會,進行了再動員、再部署;市委、市政府分管領導先后9次主持召開全市掃黑除惡專項斗爭工作督辦會議、領導小組會議,謀劃部署工作。

    二是點上示范帶動。為解決好不平衡、不持續、不統一、不銜接、不協同問題,我們根據工作實際,及時培養示范典型,于4月中旬、6月中旬,分別組織召開監利、洪湖現場推進會,把當前形勢講清楚、工作經驗講透徹、講斗爭策略講明白。

    三是全市聚焦重點。要把“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”以及“兩個結合”等工作要求貫徹始終,徹底消除思想和行動上的誤區,不斷地用實際成效增強人民群眾的安全感。截止7月底,全市共立案偵查涉黑涉惡團伙52個(其中涉黑2個,涉惡團伙50個),刑事拘留涉黑涉惡犯罪嫌疑人149人81起。公訴黑社會性質組織犯罪1起14人,公訴惡勢力犯罪團伙24起92人。一審惡勢力團伙4個17人,二審黑勢力團伙1個14人。在治亂問題上,組織開展防范化解重大風險“先手行動”,對問題突出行業和地區實施滾動排查,對2個縣市區和9個鄉鎮實施重點管理;監利縣關閉拆除非法宗教場所149處;明確長江大學周邊為市級重點整治區域,掛牌整治19個治安亂點。

    五、發動群眾,打好人民戰爭

    人民群眾是我們掃黑除惡專項斗爭取得勝利的力量源泉,堅持人民為中心立場是掃黑辦推動工作須臾不可動搖的根本原則。

    一是動員保障落實落地。市、縣兩級及時發布公告,市級專設100萬、縣級視情專設20至50萬用于掃黑除惡舉報有獎。組織全市政法干警開展“敲門行動”,組織掃黑除惡知識網上測試,讓黨委政府的聲音及時傳播到千家萬戶。

    二是營造氛圍精準精細。堅持條塊結合、常態宣傳和集中宣傳相結合,通過發放宣傳資料、發布通告、張貼宣傳標語、開動宣傳車等多種形式,讓群眾感受到掃黑除惡的濃厚氛圍。

    三是陣地宣傳常態實效。在電視臺、網站、報紙以及“兩微一端”開辦專題專欄,及時發布工作動態,適時召開新聞發布會,做到傳統媒體和新媒體相得益彰,如,省公安廳督辦的監利縣黑社會性質組織犯罪團伙案件一號頭目任某在潛逃5年后,懾于掃黑除惡強大攻勢自動到公安機關投案自首。要積極構建立體宣傳態勢,深入宣傳報道一批涉黑涉惡典型案例,充分展示黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。


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